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金融业:为创建“质量强市示范市”注入内生动力

发布时间:2013-11-06来源:人民银行深圳中心支行浏览字体:[      ]

深圳创建全国质量强市示范城市,作为全市四大支柱产业之首的金融业重任在肩。“质量强市”建设促进深圳经济发展实现了新跨越,质量优势日益彰显,这一成效同样在金融业得到生动体现:

论规模,截至2012年末,深圳金融业总资产达5.11万亿元;金融机构总数达278家;金融业实现增加值1819.19亿元,居全国第三;金融业增加值占GDP比重达14.0%,创历史新高,居全国第二;金融业实现税收599.7亿元,在四大支柱产业中排名第一。全市本外币存款余额和贷款余额分别居全国大中城市第四位和第三位,银行间货币市场和债券市场交易金额居全国大中城市第三位。

论质量,去年,我市荣获广东省“金融稳定奖”。在2012年度“新华-道琼斯国际金融中心发展指数”(IFCD)排名中,上海、北京和深圳分别排名第6、第11和第19,我市首次跻身全球金融中心前20位,金融业影响力和辐射力不断增强。

全市金融体系稳健高效运行

在不断创新金融管理和服务手段的同时,确保全市金融体系稳健高效运行,中国人民银行深圳市中心支行实现了上述两大目标的良好平衡。记者从人行深圳中支获悉,该行围绕着质量强市建设目标,积极发挥央行各项职能,努力确保深圳金融业沿着有质量的稳定发展道路前进。

认真落实货币信贷政策,加大对中小企业融资的支持力度,推动地方经济发展。人行深圳中支积极主导,与中国银行间市场交易商协会、深圳市政府共同签署《借助银行间市场助推深圳市经济发展合作备忘录》,为广大中小企业发行区域集优债打下了基础。该行开拓创新,组织推进“评信通”中小企业融资平台建设,大力推动该平台在深莞惠三地的共建及共享,为中小企业提供更加“贴身”的金融服务。同时结合深圳支柱产业实际和转变经济发展方式需要,引导辖区金融机构加大对重点产业振兴、经济社会薄弱环节、节能环保、战略性新兴产业等方面的支持,严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业贷款。

稳步推进跨境人民币业务,促进深港合作不断深化。在国家相关政策支持下,人行深圳中支稳步推进改革创新,有序扩大跨境人民币业务范围。特别是以国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》为契机,经人总行批准发布实施《前海跨境人民币贷款管理暂行办法》,成为第一项落地实施的前海金融创新政策。

全面加强金融监督管理,健全地方金融稳定机制。人行深圳中支通过实施金融综合管理和加强部门及区域协调,依法履行央行职能,加强对金融机构的系统综合管理,督促金融机构合规审慎经营,维护区域金融稳定。该行还制定了深圳市金融消费权益保护工作意见,推进金融机构金融消费权益保护工作。

积极改进外汇管理与服务,推动深圳外向型经济发展。人行深圳中支精心设计外汇局深圳市分局货物贸易外汇管理制度改革推广实施方案,初步估算为深圳地区企业年度节省总成本约20亿元,深圳地区银行柜台工作量年度可减少27.5万个工作小时。

加大金融服务创新力度,全面提升金融服务水平。荣获2011年深圳市政府金融创新特别奖的“跨境通”人民币跨境投融资综合服务平台,是人行深圳中支创新金融服务方式的代表作。在支付体系建设方面,该行也有成功案例:深圳金融结算系统上线,为商业银行降低运营成本、开展支付创新提供了坚实平台;粤港跨境代收付业务的开通,使深港支付合作取得新进展。

健全小微金融 服务实体经济

深圳创建全国质量强市示范城市,银行业能有怎样的作为?深圳银监局有关负责人表示,对处在经济转型期的深圳而言,银行业对实体经济尤其是广大小微企业的大力支持、创新提升金融服务质量,就能够不间断地为深圳质量提供内生动力。

以此为指导思想,深圳银监局及时前瞻布局,大胆探索创新,精心组织实施小微金融服务微笑工程,激励引导深圳银行业不断创新小微金融服务,通过小微企业的健康发展推动深圳实体经济的持续繁荣。

创新首先体现在监管方式上。深圳银监局对小微企业金融服务实施差异化监管政策,这一全国首创之举切实推动深圳各银行提升小微金融服务的广度和深度。同样是全国首创的“中小企业运营暨金融服务监测指标体系”(微笑指数),则首次将中小企业运营和金融服务量化为指数形式进行动态监测,能够及时、系统、准确和持续地观测到中小企业运营及其金融服务的信息,为银行业小微金融服务提供信息源,同时也为各级决策部门提供有价值的决策参考。

创新同时也体现在银行经营实践中。在深圳银监局的强力推动下,全市银行业72%的机构已建立专司金融创新或指定牵头创新的协调部门,62%的机构已建立起较为完备的激励机制,75%的机构建立了较为完善的金融创新风控机制。多数银行机构的金融创新获得总部大力支持,至去年末已有7家银行机构在深圳建立了总行级金融创新中心或实验室。大投入带来了金融创新项目“量质齐升”。截至2012年末,深圳银行业共研发金融创新项目168个,较上年度增长7.69%,其中有27个项目入围深圳市政府金融创新奖评选,最终有16个项目获奖。

随着“微笑工程”的不断深化,深圳银监局走出了一条以监管创新推动金融创新、以金融创新支持实体经济发展的科学模式,不断推动深圳小微金融迈上新台阶,进而为实体经济的健康发展提供了强大的支持和保障:

至2012年末,深圳银行业对小微企业贷款增长连续第四年实现“两个不低于”目标,小微企业贷款增长情况明显好于中部地区和长三角、珠三角地区其他城市。截至今年5月末,深圳小微企业贷款余额3680.21亿元,较年初增加128.88亿元,同比增长18.46%,高出各项贷款平均增速5.01个百分点。在宏观经济维持低位徘徊的大环境下,深圳市小微企业总体呈现持续健康发展态势,小微金融居功甚伟。

强监管优服务 提升发展质量

提升深圳资本市场质量的关键点应放在何处?作为深圳资本市场的监管者,深圳证监局认为,核心在于提升市场经营主体规范发展水平,树立合规经营、创新发展、质量取胜的理念,通过整体质量提升打造深圳资本市场的竞争力和影响力。

围绕上述思想,深圳证监局坚持“强监管,优服务”,针对辖区监管实际创造性地开展了多项监管工作:

抓基础。从源头抓起全面推进上市公司规范发展,使深圳上市公司成为资本市场上的优质产品,措施包括加强对拟上市企业辅导和服务,上好“上市第一课”,帮助新上市公司从上市伊始就牢固树立规范运作意识;开展上市公司内部控制规范试点工作,巩固上市公司防范内部风险舞弊的“防火墙”;持续开展规范上市公司财务会计基础工作,从源头上提高上市公司财务信息质量等。

抓主体。深圳证监局在全国率先提出开展投行业务专项治理的监管构想,并从2011年开始举全局之力在辖区全面开展实施,坚持“行业自查、监管督导、机制重建、打击违规环环相扣,做到防治结合,以防为主”的基本工作思路,统筹全局力量,督导公司自查,形成治理合力。同时采取多项举措全方位支持辖区证券行业创新发展。

抓重点。把握前海开发战略机遇,推动深圳资本市场再上新台阶。该局通过加大政策宣传宣讲,扩大前海的影响力和吸引力,并积极牵线搭桥,推动中信证券、国信证券、安信证券三家有实力的全国性券商主导前海股权交易中心建设,推动深圳市投资基金同业公会落户前海,推动台资券商在前海设立合资证券公司。

抓防范。坚持现场检查,打击违法违规,扫除各类风险隐患,为深圳资本市场打造“百年老店”构筑“安全网”。近三年来,深圳证监局共对39家上市公司、97家证券期货经营机构进行全面现场检查,完成上市公司的年报现场检查、突击检查、创业板专项检查及其它专项检查共115家次,证券经营机构专项检查76家次,基金管理公司及基金代销机构专项检查87家次。在现场检查工作上累计投入量约占全部工作量的三分之一。同时,该局配合经侦部门联合开展了20余次集中打击行动,成功捣毁犯罪团伙和窝点40多个,联合侦破非法证券活动类案件30多宗。

经过三年的努力,深圳上市公司和证券期货经营机构规范水平得到提高,创新发展能力和整体实力进一步增强,资本市场持续健康稳定发展,率先从“深圳速度”稳步向“深圳质量”转变:深圳上市公司总体规模和实力连续多年居全国省市自治区计划单列市第三;深圳证券期货经营机构创新发展能力持续增强,成为资本市场上受到认可的优质服务提供者。深圳证券公司总资产、净资产、净资本等多项指标连续多年稳居全国第一;对各类交易场所的清理整顿工作取得重大突破,区域性系统性风险隐患有效化解,并得到清理整顿各类交易场所部际联席会议的认可,深圳成为全国首批通过验收的“七省一市”地区之一。

质量立业助推“保险创新发展试验区”建设

将“深圳质量”的核心理念与建设深圳“保险创新发展试验区”的使命有机结合,深圳保险业不断解放思想,精耕细作,在多个领域先行先试,积极种好“试验田”,为全国保险业的改革创新发展闯关探路。

探索创新已成为深圳保险业最鲜明的特点,这体现在市场主体敢闯敢试、勇于创新;监管部门鼓励创新、宽容失败;地方政府支持创新、奖励创新。试验区建立以来,涌现出了一大批改革创新亮点工作,为全国保险业的创新发展提供了样本经验,起到了较好的示范效应,如商业车险定价机制改革已累计为消费者节省保费支出近10亿元;在全国首创事业制独立法人化的保险纠纷调处机构;在全国率先实现对香港寿险再保险业务进行人民币跨境结算;近年来,深圳在推动各类责任保险发展方面走在全国的前列。

服务深圳社会经济发展大局,深圳保险业同样责无旁贷。针对深圳部分小微企业经营困难的现状,开发推出了专门针对小微企业的出口信用保险产品,大力推进小额贷款保证保险,积极开展保单抵押贷款服务,切实为小微企业解决“融资难、融资贵”的问题。利用政府专项补贴资金,推进科技保险、文化保险发展,充分发挥保险在支持深圳“科技强市”、“文化强市”方面的积极作用。深圳保险业还抓住机遇,充分利用前海的区位和政策优势,开展各类创新探索和尝试,如积极参与前海产业准入目录与优惠目录保险部分的编制工作,将新型保险主体如自保公司、相互制保险公司、再保险公司、网络保险公司等纳入重点引进与优惠目录中,体现前海保险业创新金融的特征和导向。目前,已有前海人寿、阳光资产、太平电子商务公司等3家保险及相关企业落户前海。

追求有质量的发展、科学发展,使深圳保险业在全国的影响力不断扩大。今年前5个月,深圳共实现保费收入209.9亿元,同比增长22.9%,增速较全国高13.5个百分点。业务结构持续改善,产险非车险占比、寿险新单期交占比、银保业务新单期交占比等主要指标均好于全国。经营效益保持领先,产险公司承保利润率为8.2%,较全国水平高5.4个百分点;承保利润为4.5亿元,占全国产险承保利润总额的近10%。保险机构的聚集度和总体实力进一步增强,目前,深圳共有17家保险法人主体,66家保险经营主体,法人主体数量位居全国第三位。保险公司资产总量突破1.6万亿元,占全国的五分之一强,位居全国第二位。

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